门头沟区门头沟剧场东街有个自发形成的无照占市场长期存在，《法制晚报》记者调查发现，剧场东街社区居委会(以下简称剧场东街居委会)并没有，反而组织人以“自管会”的名义对占商贩收费，并不给任何凭证。

　　门头沟军庄镇灰峪村村民刘鑫(化名)向本报反映，3月13日他拉着300多斤核桃、梨来到剧场东街早市销售，刚刚把摊支好就有人过来，让他马上把地方腾出来。他问为什么？对方说这地方是自己的，交费了。

　　刘鑫有些奇怪：这不是自发(形成)早市吗？怎么还有人收费？对方说：“过会儿你就知道了。”于是，刘鑫只得将摊位摆到街西头一个单位门前。

　　早8时许，来了一高一矮两个男子，自称是社区居委会的，让刘鑫交10块钱“管理费”。刘鑫对收费提出疑问，对方有些不耐烦地说：“不交就收摊走人！别卖了！”说着就要动手。

　　这时旁边的商贩赶紧出来打圆场，让他少说几句。就这样，在其他商贩的劝解下，刘鑫不情愿地拿出10元钱交给对方。事后他将剧场东街占市场收费的情况向门头沟大队进行了举报，值班人员答应调查一下，有什么问题再与他联系，就再也没有消息了。

　　根据刘鑫的反映，3月26日，记者来到了剧场东街进行调查，这条东西的大街，长约400米。大街的东头是门头沟滨河公园西门，西头是门头沟门城镇新桥大街。剧场东街是一条城区街道，过往行人、车辆较多。

　　老滕有些不甘心，指着旁边等着买葱的人说：“人家给我钱我还得给人家一把葱，你收钱什么也不给，这算什么？”

　　正在这时，一辆小轿车自西向东驶来，停在记者所在摊位前，车窗玻璃降下后一名男子大声冲戴眼镜男子说：“不是让你们戴标吗？你们干吗不戴？”

　　戴眼镜男子告诉记者：“这是居委会李主任，钱是居委会让收的。”于是，老滕转向这位被称为李主任的男子问：“你是居委会的？钱是居委会让收的？”

　　随后记者在剧场东街居委会办公室墙壁的公示栏中看到了该男子的照片，该男子叫李维忠，是居委会负责综合治理的副主任。

　　记者从其他小贩的口中了解到，收费的这两个人原来也是小贩，在该占市场摆摊卖菜，去年六七月份开始在该市场收费。至于谁让他们收费、收费后是私分还是交给哪个部门，小贩们说法不一。

　　记者从剧场东街占市场鲜肉摊位(该早市唯一一个鲜肉摊)了解到，长期摊位每月200元，临时摊位每天10元。

　　在剧场东街早市，记者时常看到戴着袖标的“垃圾分类督导员”转悠。开始还以为他们是负责早市清扫的，但是后来记者从居委会了解到，早市占的这条街是一条市政街道，由环卫部门负责清扫，居委会不负责清扫。

　　暂住门头沟大峪的菜贩小胡，对早市乱收费很有意见，2013年11月1日，曾在“百度吧”发帖举报，引起一些人的共鸣，后记者在网上找到小胡发的举报帖子。

　　小居委会组织成立了一个早市“自管会”，所谓“自管”就是管理的意思。“什么自管？其实就是以此名义向大家收费！”小胡这样抱怨道。

　　记者走访时发现，旁边居民楼的居民对这个早市是骂声不断，因为每天早市营业时正是清晨6时，周围的人还在睡觉，商贩们就陆续来到剧场东街占市场摆摊，除了大声说话、叫卖，还不时有噪音极大的农用三轮车开来卸货。

　　京煤集团退休职工孙师傅家邻近剧场东街占市场，他说占市场严重影响了周围居民的生活，给大家出行造成了极大不便。

　　他每天早晨都要和老伴儿去滨河公园锻炼，占市场将公园门堵死了，100多米的，有时10分都过不去。还有卖水产的商贩将摊位摆在公园门口，现场宰杀活鱼，弄得到处是鱼腥，看着就恶心。为此，他和其他居民曾多次到门头沟区委区接待室反映情况，不知什么原因，占市场的问题至今没有得到解决。

　　张女士是清颐敬老院的工作人员，这个敬老院就在这条上。她告诉记者，2013年7月的一天上午，敬老院一老人突发急病，需送医院救治，结果由于占市场阻塞交通，救护车进不来，情急之下，大家只好跑到街上动手商贩打通道。

　　张女士说，对于剧场东街这一占市场，他们曾多次向门头沟区、工商等部门反映过，谁知，问题不但没有得到解决，反而还有人在此公开收费，她表示不可思议。

　　3月27日上午，《法制晚报》记者就剧场东街占早市收费一事，采访了剧场东街社区居委会的张主任。面对记者，她承认居委会派人收钱的事实，并称部分钱用于了社区。不过她透露具体用途。

　　张主任(以下简称张)：收费是剧场东街居委会组织的，收费人是“自管会”(注：早市管理委员会)的，是选出的。

　　张：剧场东街占早市已经存在10多年了，严重影响了周围群众的出行，对此，居委会也多次向上级和有关部门反映过，等单位也曾多次联合清理过，但每次清理后很快就恢复，原因是群活确实需要。由于门头沟城市建设需要，距离近的市场被拆除了，买菜不方便，因此逐渐形成了这么一个早市。

　　为了既不影响交通，又解决群众买菜难的问题，在街道、的下，自去年5月起，就由居委会出头将早市管了起来。

　　张：要规避风险，因为收费就要承担风险，市场发生所有的问题都要承担、负责。我们不是经济实体承担不了，所以没有收据，什么都没有。

　　就剧场东街占早市收费一事，4月14日记者联系了门头沟大队。该大队一正在值班的女工作人员称，该早市是剧场东街居委会设立、管理的，主要是为了方便周围群众买菜。大队为他们了时间：每天上午10时结束。

　　中国大学经济法教授符启林接受《法制晚报》记者采访时表示，占、收费需经特定部门批准。占许可和收费权都属于特定部门，收费标准也有严格的，否则涉嫌违法审批或违法收费。

　　符教授指出，收费时应使用财政部门印制的收费专用收据。城市道临时占用费收入纳入财政专户储存管理，由、市政部门用于城市市政建设、道管理和养护维修，具体分成由市确定。符教授认为，剧场东街居委会在未获批的情况下擅自收费涉嫌违法。

　　今天上午，记者就门头沟剧场东街早市有无证人员乱收费一事向大峪报案，接警值班人员告诉记者，可以将相关视频资料送到，让具体分析、甄别收费人员的身份，再考虑下一步的处理方案，并称已将记者的电话所报告事项记录在案。文并摄/本报暗访组

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